受贿近九千万的省委常委，跨省任职后为何变成了廉官？

2020年上半年，内蒙古自治区开展了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，对涉煤领域腐败“倒查20年”，掀起反腐风暴。

此后，内蒙古多名煤“老虎”落马，自治区纪委监委数次通报“四连发”“六连发”，反腐力度引发全国关注。

白向群、邢云、云光中、云公民被称为内蒙古煤炭四“虎”。

2023年12月7日，在天津二中院，四“虎”之一的青海省委原常委、常务副省长李杰翔，迎来一审判决。

检方指控：2004年初至2021年10月，李杰翔利用担任内蒙古土默特右旗委书记，包头市委常委、土默特右旗委书记，包头市委常委、副市长，通辽市委常委、副市长，呼和浩特市委副书记、副市长、代理市长、市长，内蒙古和林格尔新区党工委书记，内蒙古党委常委、通辽市委书记等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在工程承揽、职务晋升、获取财政补贴等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币8823万余元。

检方提请以受贿罪追究李杰翔刑责。李杰翔进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

值得注意的是，虽然李杰翔是在青海省委常委，省人大常委会副主任、党组书记的任上被查，但根据检方指控，李杰翔的受贿行为都发生在内蒙古任职期间。

也就是说，李杰翔的贪腐问题全部出在内蒙古，是名副其实的“内蒙古虎”。

2019年9月，时任内蒙古自治区党委常委、通辽市委书记的李杰翔，跨省调任青海省委常委、常务副省长，2022年2 月转任青海省人大常委会副主任、党组书记，2022年4 月被查。

李杰翔在青海工作两年多时间，他为何“金盆洗手”了呢？是觉悟、境界提高了，还是在当前反腐力度越来越大的情况下悬崖勒马了？

政道君以为，李杰翔收手止步，关键原因是他异地任职且时间不长，失去了贪腐的条件、土壤。

近年来特别是党的十八大以来，随着全面从严治党和反腐败斗争的日趋深入，腐败犯罪呈现一个共同的特征，即：腐败主体日益组织化，跨单位、跨部门、跨行业、跨区域的利益输送成为腐败的新形式，串案窝案频发。

在一些地方、一些部门或一些特殊领域，腐败官员往往“倒下一个牵出一串”，就像山体、建筑等突然出现整体坍塌陷落的塌方事故一样，足见当前我国腐败从涉案机构、人员、领域、范围等方面早已突破“集体腐败”这一概念。

山西窝案、中石油窝案、茂名窝案、衡阳窝案等等无不触目惊心。即以茂名窝案为例，涉案人员包括省管干部24人、县处级干部218人；茂名市所辖6个县（区）的主要负责人无一不腐，波及党政部门105个，其中159人涉嫌行贿买官。当地官场几近全面塌陷，涉案人员职位之高、数量之多、性质之严重，在广东乃至全国都极为罕见。

从某种意义上说，串案窝案频发是现阶段我国腐败现象依然严峻复杂的体现，也是我国反腐倡廉建设取得重大成就的表现。

在当下中国，随着反腐败斗争的深入开展，尤其是惩治和预防腐败体系的逐步完善，单一个体和单位实现腐败的难度越来越大，尤其是个体性腐败几乎不可能，腐败分子要突破现有制度的限制，必须从个体走向群体、从分散走向联合，依靠“集体行动”来实现。

在这样的腐败共同体中，既有核心成员，也有外围力量；既有主角，也有配角；既有幕后指挥，也有一线先锋；既有主动加入者，也被动裹挟者。为了利益最大化和安全保障，这样的腐败共同体中大都有扩张冲动，让“腐败产业链”越延越长，让“腐败关系网”越来越大。

由此来看，李杰翔到青海任职由“贪”变“廉”也就可以理解了。

他单枪匹马到青海任职，人生地不熟，虽然担任手握重拳的常务副省长，但缺乏“腐败共同体”，缺乏帮手、下线、“白手套”，对不熟悉的人送上来的钱财自然不敢收。

但他在内蒙古就大不一样了。他是土生土长的内蒙古人，在内蒙古任职长达30多年，从一名小科员起步，最后官至自治区党委常委，其间担任过诸多重要领导职务，亲信众多，党羽密布，所以才敢大搞权钱交易、收受巨额贿赂，而且一贪就是十五六年！

近年来落马官员，有一个普遍特点，就是长期在一地任职。

一名领导干部在一个地方、一家单位甚至一个岗位长期任职，一屁股就坐十几年甚至几十年，与下属逐步建立“剪不断、理还乱”的密不透风的“关系网”，容易滋生官场上的地方保护主义，将自己的领地变成“水泼不进、针扎不进”的独立王国。

同时，在重点岗位、关键部门待久了，对各种人际关系、规章制度等了如指掌，掌握权力变通、规避风险的门道和诀窍，同时又处在缺乏监督的“熟人社会”，随着私欲发酵、权力膨胀，极易走向腐败堕落。

众所周知，交流使用干部在我国有着悠久的历史，早在战国时期，体现王权的玺印制度和上计制度就蕴含着以君主的意志调动官吏异地为官的思想。

在中国封建社会，一直坚持以“不得在原籍为官、不能在一地长久为官以及带有处罚性质的仕宦谪迁”为主要内容的流官制度。地方官一般三到五年就轮换一次，以防官吏罗织关系网、结党营私。

流水不腐，户枢不蠹。

流动才有活力、生机，流动才不会滋生蚊蝇。

在当今全面从严治党的大背景下，加强干部尤其是重要领导干部异地交流任职，大有必要。

来源 | 仕道、中央纪委国家监委网站、新华社、人民网 等

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